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      2020年縣政府預算公開目錄
      [ 來源:縣財政局    |    作者:    |    日期:2020-01-09 16:11 ]

      2020臨武縣政府預算公開目錄

       

      第一部分

      1.臨武縣2019年財政預算執行情況和2020年財政預算草案

      2.臨武縣2020年上級轉移支付情況說明

      3.臨武縣2020年舉借債務情況

      4.臨武縣2020年縣級匯總的一般公共預算“三公”經費預算安排情況說明

      5.臨武縣2020年財政扶貧資金相關政策辦法

      6.臨武縣人大常委會關于臨武縣2019年財政預算執行情況和2020年財政預算的決議(臨常發1號)

       

      第二部分

      1.臨武縣2020年一般公共預算收入表

      2.臨武縣2020年一般公共預算支出表

      3.臨武縣2020年一般公共預算本級支出表

      4.臨武縣2020年一般公共預算本級基本支出表

      5.臨武縣2020年一般預算稅收返還和轉移支付表

      6.臨武縣2020年對下一般公共預算專項轉移支付分地區、分項目表

      7.臨武縣政府一般債務限額和余額情況表

      8.臨武縣2020年政府性基金收入預算表

      9.臨武縣2020年政府性基金支出預算表

      10.臨武縣2020年政府性基金轉移支付表

      11.臨武縣2020年政府專項債務限額和余額情況表

      12.臨武縣2020年國有資本經營收入預算表

      13.臨武縣2020年國有資本經營支出預算表

      14.臨武縣2020年社會保險基金收入預算表

      15.臨武縣2020年社會保險基金支出預算表

      16.臨武縣2020年“三公”經費支出情況預算表

      17.臨武縣2020年財政扶貧資金預算安排表

       

       

      2020年臨武縣政府預算公開

       

      第一部分

       

      關于臨武縣2019年財政預算執行情況和

      2020年財政預算(草案)的報告

       

      ——20191225日在縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

      臨武縣財政局局長 李征文

       

      各位代表:

      受縣人民政府委托,我向大會報告2019年財政預算執行情況和2020年財政預算(草案),請予審查,并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

      一、2019年財政預算執行情況

      2019年,在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下,堅持“依法理財、科學理財、為民理財”,自覺服從和服務全縣經濟社會發展大局,克難攻堅,穩中求進,積極發揮財政職能作用,為全縣經濟社會發展提供保障。

      (一)一般公共預算收支情況

      2019年一般公共預算收入11.65億元(預計數,下同),為年度預算的101.8%,同口徑比上年同期實際完成數(簡稱比上年,下同)增長3.5%。其中:上劃中央稅收收入完成3.05億元,為年度預算的103.1%,比上年增長0.3%;上劃省級稅收收入完成0.88億元,為年度預算的103.8%,比上年增長1%;地方財政收入完成7.73億元,為年度預算的101%,比上年增長5.1%。稅收總量占一般公共預算收入比重為78.1%,地方稅收占地方財政收入比重為67%,分別較上年提高了1.32.6個百分點。

      地方收入預算執行情況:2019年地方財政收入7.73億元,其中:稅收收入5.18億元,為年度預算的102.3%,比上年增長9.3%。主要包括:增值稅1.71億元,為年度預算的104.2%,比上年增長2.3%;企業所得稅0.29億元,為年度預算的99.3%比上年增長8.7%;個人所得稅 0.07億元,為年度預算的102.8%,比上年下降39%,主要是提高了個人所得稅起征點。非稅收入2.55億元,為年度預算的98.6%,比上年下降 2.5%,主要是受國家全面減稅降費的影響,非稅收入減少。具體包括:專項收入0.38億元,為年度預算的115.3%,比上年增長15.3%;行政事業性收費收入0.2億元,為年度預算的77.8%,比上年下降3.6%;國有資產有償使用收入0.5億元,為年度預算的51.9%,比上年下降48.1%

       支出預算執行情況:完成一般公共預算支出28.09億元(預計數,下同),為年度預算的98.6%,比上年增長8.8%,主要用于保工資、保運轉、保基本民生支出以及“三大攻堅戰”支出。主要支出科目的執行情況如下:

      教育支出4.6億元,比上年增長0.3%。主要是全縣在職在編教師的年終績效獎在上年基礎上年人均增加3000元;持續投入資金1.1億元,積極化解大班額;投入資金2600萬元繼續落實高中“兩免一獎一補助”政策;繼續投入資金1376萬元,落實各教育階段困難學生“獎、免、補、貸”有關資助政策,免除義務教育和普通高中家庭經濟困難學生教輔資料費等。

      文化旅游體育與傳媒支出0.79億元,與上年持平。主要是支持公益性文化體育場館向社會免費開放,普及推廣全民閱讀、全民藝術和全民健身。不斷完善文旅基礎設施,支持舉辦湖南省秋季鄉村文化旅游節和第三屆寶玉石文化旅游節。

      社會保障和就業支出4.16億元,比上年增長5.4%。重點扶持高校畢業生、返鄉農民工、去產能職工等群體就業創業。實施創業擔保貸款財政貼息、社會保險和職業技能提升培訓補貼政策。及時落實社保政策,企業和機關事業單位離退休養老金人均分別月增加164元和116元;城市低保救助水平提高到340/月、農村低保分類分別提高到170 /月、200/月、320/月,城市特困人員基本生活費提高到650/月,農村分散和集中供養特困人員基本生活費分別提高到420/月和460/月,有效保障1.31萬人城鄉低保和城鄉特困等群體的基本生活。建檔立卡貧困戶養老保險個人繳費由縣財政統一買單。

      衛生健康支出2.84億元,比上年增長2.7%。支持基層醫療衛生服務體系建設,城鄉居民醫保財政補助標準提高到人均520/年,基本公共衛生服務財政補助標準提高到人均69/年。支持完善醫療救助體系,落實健康扶貧財政兜底資金,實行“一站式”結算,建檔立卡貧困對象住院補償比例達到90%以上。持續推進生育關懷行動,全面落實計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助政策。繼續開展農村適齡婦女“兩癌”和新生兒篩查、孕產婦產前篩查免費檢查,有效促進公益服務。

      節能環保支出0.76億元,比上年下降21%。主要原因是今年上級下達的中央重點生態保護修護治理專項資金2.45億元列入了自然資源海洋氣象科目。建立農村環境綜合整治長效機制。落實中央環保督察整改要求,支持完善網格化監測能力建設和水質、大氣監測體系。

      城鄉社區支出0.6億元,比上年增長1.5%。加大城區環境衛生保潔、市政基礎設施改造、市場秩序整頓的資金投入力度,支持創建省級文明縣城。

      農林水支出4.25億元,比上年增長3.3%。加大精準扶貧、行業扶貧、社會扶貧等方面的支出力度。落實各項惠民補貼政策,發放耕地地力保護補貼1643萬元,支持農業生產發展。支持高標準農田建設項目,不斷深化國有林場改革。投入資金3999萬元,持續加大基層組織建設保障力度,村級組織運轉經費標準由每年每村13.9萬元提高到17.5萬元。

      縣級預備費預算2000萬元,用于突發事件處置以及其他年初難以預見的開支。實際支出2000萬元,主要包括:一般公共服務支出84萬元,公共安全支出185萬元,文化旅游體育與傳媒支出19萬元,社會保障與就業支出30萬元,衛生健康支出30萬元,節能環保支出17萬元,農林水支出270萬元,交通運輸支出533萬元,自然資源海洋氣象等支出286萬元,資源勘探信息等支出9萬元,災害防治及應急管理支出537萬元。

      稅收返還和轉移支付執行情況:2019年上級補助我縣轉移支付資金18.7億元(預計數,下同),比上年增長 15.6%,其中:稅收返還收入0.45億元,一般性轉移支付收入11.2億元,專項轉移支付收入7.05億元。

      收支平衡情況:2019年地方財政收入7.73億元,加上上級補助收入18.7億元,地方政府債券轉貸收入14.58億元,調入資金0.74億元,上年結余0.05億元,可安排使用的收入總量為41.8億元。全縣一般公共預算支出28.09億元,加上地方政府債券還本支出13.31億元,上解支出0.32億元,補充穩定調節基金0.08億元,支出總計41.8億元。實現了全年財政收支平衡。

      地方政府債務情況:2019年,上級財政核定我縣地方政府債務限額為29.38億元,其中:一般債務限額25.75億元,專項債務限額3.63億元。

      (二)政府性基金預算收支情況

      2019年,縣本級政府性基金收入完成5.71億元,加上轉移性收入0.13億元,地方政府專項債券轉貸收入0.63億元,收入總計6.47億元。政府性基金支出6.42億元,債務轉貸還本支出0.05億元,全年政府性基金預算收支平衡。

      (三)社會保險基金預算收支情況

      2019年,全縣社會保險基金收入6.32億元,為年度預算的90.7%;社會保險基金支出7.21億元,為年度預算的105.3%

      (四)國有資本經營預算收支情況

      2019年,全縣國有資本經營收入0.015億元,為年初預算的100%;國有資本經營支出0.01億元,為年初預算的100%

      上述預算執行情況是預計完成數,在年度決算編制匯總后會有些變化,屆時按規定程序向縣人大常委會報告。

      二、2019年財政主要工作

      一年來,縣財政部門嚴格執行縣人大審議通過的預算。重點開展了以下工作:

      (一)加強征管,穩定財政收入增長。堅持擴總量與提質量雙管齊下,加強征管,積沙成塔,實現了財政收入穩定增長。一是強化責任考核。精心分解細化抓收任務,形成齊抓共管,有序推進,穩步實施的良好局面。二是強化勤征細管。優化繳稅服務環境,廣泛宣傳稅制改革措施,強化繳納稅意識。加強房地產、土地市場等重點稅源日常監管。嚴控土地出讓金欠繳增量。三是強化稅源培植。進一步完善重點稅源企業服務機制,深入重點稅源企業調研,幫扶稅源企業生產發展,全縣企業所得稅和增值稅呈現出逆流而上的趨勢。

      (二)多措并舉,促進經濟高質發展。圍繞“1256”發展思路,充分發揮財政資金。爭取資金1000余萬元,支持12家企業轉型升級和技術改造,扶持主導產業提質增效。整合資金3100余萬元,全力推動碳酸鈣產業建設。投入資金1600萬元,引導寶玉石產業發展壯大。完善工業園財稅體制,積極籌措資金2.8億元,不斷完善園區基礎設施建設,進一步激發園區經濟發展活力。全面落實減稅降費政策,為企業減稅降費2.3億元。發放小額無息擔保貸款1790萬元,“助保貸”貸款2614萬元,扶持中小企業發展。

      (三)重點保障,突出基本基層基礎。強化過“緊日子”思想,全年壓減一般性支出1718萬元,“三公”經費支出下降5%足額保障醫保補助、城鄉救助等各項提標增支政策。持續加大教育投入,促進城鄉教育均衡優質發展。加大就業補助投入,更好發揮失業保險救濟和穩崗作用。支持實施美麗鄉村示范建設和村集體經濟試點項目建設2600余萬元。加大村級運轉經費保障力度,全年投入村級運轉經費較上年增長25.8%。籌措扶貧資金1.6億元,促進鞏固擴大脫貧攻堅成果。投入資金2.4億余元,支持三十六灣礦區山水林田湖草生態環境修復等污染防治項目建設。堅守庫款保障水平系數不低于0.3的要求,有力保障“三保”支出。積極推進融資平臺轉型發展,推動增強造血功能。全年籌措資金化解政府債務5.77億元,有效防范政府債務風險。

      (四)注重效率,深化財政管理制度改革。堅持改革創新為動力,穩步推進財政管理制度改革。深化財政“放管服”改革,積極推進國庫集中支付電子化管理改革。深入清理歸并國庫集中支付上線臨時機構,確保財政資金使用規范安全。進一步深化政府采購電子化管理,實施“互聯網+政府采購”。印發《臨武縣專項資金管理辦法》,逐步規范縣級財政專項資金管理。全面完成政府會計準則制度改革,推行行政事業單位公眾基礎設施國有資產報告制度。實行非稅收入收繳電子化和財政電子票據管理。

      (五)關口,提升財政資金使用效益。堅持“節支即增收”理念,嚴格把好財政資金支出“關口”。清理歷年結轉結余資金1.7億元。全年累計完成財政評審各類工程項目280個,核減金額3.33億元,核減率17.91%;政府采購 173次,節約資金490萬元。制定出臺國有資產處置、經營性及閑置國有資產統一公開招租、辦公設施設備配置、辦公用房裝修維修等4個規范性文件。全面完成村級財務系統軟件升級及新政府單位會計系統軟件的新舊銜接。武水鎮財政所成功創建省級星級鄉鎮財政所。98項惠民惠農補貼資金總計2.7億元,均通過“互聯網+監督”平臺公開公示。全年累計拒付違規資金676筆,金額458萬元。同時,堅決杜絕白條支付材料、工程款,督促補征稅收320多萬元。

      與此同時,當前財政工作中存在一些問題和困難:一是財政收入增長機制尚未建立和形成。“資源型”財源短收突出,新興產業未形成財稅增收,固定投資增收受政策影響后續乏力,財政增收空間越來越狹窄。二是化解政府債務任務和防范債務風險工作仍然任重而道遠。三是財政收支矛盾越來越突出,財政收支平衡困難。四是財政管理改革任務艱巨,資金審批流程過于,預算編制科學性、合理性需進一步加強。五是保工資、保運轉、保基本民生的“三保”支出財力保障任務艱巨等等。對這些困難和問題,我們將采取有效措施認真加以解決。

      三、2020年財政預算草案

      (一)2020年預算編制總體思路

      指導思想:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實“創新引領、開放崛起產業主導、全面發展”戰略,緊緊圍繞“1256”發展思路,全面落實預算法和深化預算管理制度改革要求,落實積極財政政策,大力提質增效,注重結構調整。牢固樹立“過緊日子”的思想,堅決壓縮一般性支出,加大資金統籌整合力度,做好保工資、保運轉、保基本民生等重點領域保障,為促進我縣經濟社會高質量發展提供保障。

      基本原則:一是量入為出,量力而行。合理確定收入預期。區分輕重緩急,根據財力狀況科學安排各項支出。二是收支平衡,不列赤字。實行收支平衡預算,不留缺口,不列赤字預算。三是有保有壓,優化結構。堅決壓縮一般性支出,大力壓減前期工作經費和專項資金,集中財力保障好“三保”支出。四是深化改革,提高效益。切實深化預算管理制度改革,改革資金審批流程,推進預算績效管理,切實提高財政資金使用效益。

      (二)2020年財政預算安排情況

      1.一般公共預算收支情況

      2020年全縣一般公共預算收入按上年預計完成數增長2%,預計完成11.9億元,地方財政收入按上年預計完成數增長4%,預計完成8億元,其中:稅收收入5.63億元,增長9%。非稅收入2.41億元,下降6%。預計當年財政收入總計24.8億元,剔除上解上級支出0.33億元,地方政府債券還本支出1.42億元,全縣一般公共預算支出安排23.05億元(含上級提前下達專項轉移支付資金),比上年增長20.4%(與2019年同期同口徑相比)。

      一般公共預算支出情況。主要項目有:一般公共服務支出2.85億元,增長8.8%;公共安全支出0.79億元,增長8.5%;教育支出4億元,增長21.8%;科學技術支出0.32億元,增長14.1%;文化體育與傳媒支出0.37億元,增長75.7%;社會保障和就業支出3.93億元,增長15.6%;衛生健康支出2.81億元,增長11.5%;節能環保支出0.53億元,增長30.6%;城鄉社區支出0.56億元,增長33.1%;農林水支出3.75億元,增長45.9%;交通運輸支出0.59億元,增長113.1%;住房保障支出0.7億元,增長2%;債務付息支出0.86億元,增長2.8%

      “三保”可用財力情況。按上級統計口徑,我縣“三保”可用財力預計20.8億元,即地方收入8億元,加上級補助收入11.6億元(一般性轉移支付收入10.7億元,可用于“三保”的專項轉移支付收入0.5億元,稅收返還0.5億元)和調入資金1.5億元,減上解支出0.33億元。

      “三保”支出安排情況。2020年預計三保支出18億元,其中:保工資支出安排8.6億元;運轉支出安排1.1億元;保基本民生支出安排8.3億元。

      地方政府債務預算情況。2020年到期需歸還的地方政府債券本息2.28億元。通過向省政府申請再融資債券收入歸還本金1.42億元,縣本級財政預算安排付息資金0.86億元。

      2020年財政扶貧資金擬安排4090.1萬元,其中:扶貧村基礎設施建設專項資金1400萬元、2020年扶貧特惠保險補助專項資金106萬元、“雨露計劃”補助專項資金240萬元、創業致富帶頭人培訓補助專項資金21萬元、精準幫扶獎補專項資金704萬元、公益性崗位專項資金149.1萬元、金融扶貧貼息專項資金200萬元、精準扶貧專項工作經費270萬元、脫貧攻堅自然村通水泥路工程項目資金200萬元、貧困村飲水安全項目建設資金300萬元、產業扶貧資金500萬元。

       

       

      2.政府性基金預算

      2020年,全縣政府性基金收入預算安排5億元,加上上級補助收入0.05億元,收入總計5.05億元。全縣政府性基金擬安排支出3.55億元,調出資金1.5億元,支出總計5.05億元。

      3.社會保險基金預算

      2020年,全縣社會保險基金收入預算安排7.65億元,全縣社會保險基金支出安排 7.96億元。

      4.國有資本經營預算

      2020年,全縣國有資本經營收入安排150萬元,全縣國有資本經營支出安排100萬元。

      四、2020年財政重點工作

      2020年,我們將圍繞上述預算安排,以推進財政事業健康持續發展為目標,積極發揮財政職能作用,深化預算管理體制改革,培育涵養稅源財源,有效防范化解財政風險,促進經濟社會平穩健康發展,確保全年預算目標順利完成。

      (一)“穩”字當頭,抓實財政收入增長。始終堅持穩中求進工作總基調。發揮財政資金“四千斤”和財政政策作用,培育重點稅源企業上規模經營發展。設立產業發展專項資金,繼續加大對南方礦業、碳酸鈣、寶玉石等產業的支持力度。加強稅收征管,充分利用“金三”稅收征管系統,防止“跑、冒、滴、漏”。進一步規范鄉鎮區域范圍內的耕地占用稅征收。加強非稅收入征管,全面恢復征收城市基礎設施配套費。全面摸清國有資產底子,科學制定國有資產處置管理辦法,大力盤活國有閑置資產,強化國有資產處置收入征管。做活土地文章,力爭完成征地一批、儲備一批、掛牌一批、建設一批,通過幾年努力,建立完善財政收入增長機制。加強中央、省市財經政策研究,加大與縣直各部門信息共享,互聯互通,形成爭資立項合力,凡是適用我縣實際情況的政策要“取”,我縣實際情況需求迫切但上級不明朗的要“爭”,重點突出農業農村、科技創新、制造轉型升級、服務業等符合新時代新發展要求的產業項目。

      (二)“質”字為帥,促進經濟高質量發展。緊扣新發展理念中心思想。大力推進招商引資工作,支持抓好重大產業項目引進和建設。積極發揮我縣碳酸鈣產業和臨武鴨預制菜兩個項目入圍省“五個100”項目庫優勢,力爭獲取省級滾動支持。突出20條工業新興優勢產業鏈和現代服務產業,落實省級綜合扶持機制。主動對接上級財政在“產業項目建設年五個100”和產業建設“六個一”等方面的政策和資金。配合相關部門,積極爭取專項債券資金,促進項目建設。進一步加大對園區的投入力度,結合“飛地經濟”,不斷完善園區企業優惠政策。積極對接省“135”工程升級版和粵港澳大灣區建設,發揮財政資金撬動作用,引導社會資本投向園區標準廠房等基礎設施建設。加大科研創新投入,積極響應創新型省份建設,主動對接省科技創新“財政十條”和“五大開放行動”。完善財政性存款分配辦法,支持發揮金融政策引導和激勵作用,提高金融服務實體經濟的效率。

      (三)“兜”字托底,抓牢民生民本保障。落實中央、省經濟工作會議精神,堅決壓縮一般性支出,大力優化財政支出結構,加大專項資金整合力度,集中財力保工資、保運轉、保基本民生以及保“三大攻堅戰”支出進一步牢固樹立“過緊日子”思想,大力壓減會議費、差旅費、培訓費、勞務費等一般性支出。繼續壓減公用經費10%,本級專項資金預算壓減30%落實教育經費“兩個比例、三個增長”,保障教育基礎建設、農村義務教育學校“四改三化”和職業教育發展等支出。嚴格落實養老金、城鄉低保、優撫對象等提標政策,加強對特困人員、殘疾人的兜底保障。支持深化醫療體制、機制改革。支持“互聯網+就業”平臺項目工程。支持加快推進鄉村振興。籌措資金大力支持持續打好碧水、凈土、藍天保衛戰;多方籌措資金,確保決戰決勝脫貧攻堅;全面實行地方政府性債務限額管理和預算管理,進一步債資金籌措責任,有效化解地方政府債務風險。

      (四)“效”字為標,抓好財政資金監管。以預算管理改革為主抓手,全面推進財政管理提質增效。將出臺《關于深化縣級預算管理改革的實施意見》,全面實施預算體制、預算編制、預算執行和預算監督績效改革。嚴格落實“零基預算”,開展部門單位年底結余清零和往來款清理工作,加快構建權責清晰、協同高效、運行規范的預算管理新格局。落實“放管服”工作要求,科學、便捷、高效地實施財政資金、財政評審、政府采購、績效評價等財政管理和審批工作流程。全面完成國庫集中支付電子化管理改革工作,進一步提升國庫管理水平。建立健全財政內控和部門單位財務定期檢查機制,加強與審計、紀檢監察等部門配合,建立財經紀律專項整治長效機制,常態化開展對重點領域、重點部門、重點鄉鎮的民生專項資金監督檢查。

      各位代表,做好2020年財政工作,任務艱巨,責任重大,我們將在縣委、縣政府的正確領導下,自覺接受縣人大的指導監督,虛心聽取縣政協意見建議,認真履職,扎實工作,主動作為,不負于民,為加快建設“五個臨武”作出更大貢獻!

       

       

      2.臨武縣2020年上級轉移支付情況說明

      2020年中、省對縣級轉移支付提前下達補助133225萬元,其中一般性轉移支付107505萬元,主要統籌安排用于全縣機關事業單位保工資保運轉以及民生項目支出;專項轉移支付資金25720萬元。主要項目有:社會保障和就業支出3327萬元、教育支出3455萬元、交通運輸支出3533萬元、農林水支出13739萬元、衛生健康支出563萬元。

       

       

       

       

       

       

      3.臨武縣舉借債務情況

      截至2019年底,我縣政府性債務余額29.13億元,其中:一般債務25.5 億元,專項債務3.63億元,政府負有擔保責任的債務0億元。

      2019年底,省廳核定我縣地方政府債務限額(即政府負有償還責任的債務限額)為29.38億元,其中:一般債務限額25.75億元,專項債務限額3.63億元。

       

       

       

      4.臨武縣2020年縣級匯總的一般公共預算“三公”經費預算安排情況說明

      根據國務院關于推進政府信息公開的決策部署和縣政府工作安排,經臨武縣財政局匯總,臨武縣本級部門,包括縣級行政單位、事業單位和其他單位使用當年公共財政撥款(包括公共財政經費撥款和納入公共財政管理的非稅收入)安排的2020年“三公”經費預算為 1691萬元。從結構來看,公務接待費1194萬元,因公出國(境)費0萬元,公務用車購置及用車運行費497萬元。比2019年年初預算減少724萬元,下降30%,其中,公務用車購置及用車運行費比2019年年初預算減少213萬元,公務接待費減少511萬元。減少的原因各部門牢固樹立過“緊日子”“苦日子”思想,嚴格按照發電83號、湘財債管25號文件精神,落實“一般性支出壓減20%以上,“三公”經費壓減30%以上”工作要求。

       

       

      5.2020年財政扶貧資金相關政策辦法

       

      臨武縣財政專項扶貧資金管理辦法

       

      第一章   總則

       

      第一條 為貫徹落實《中共湖南省委省政府關于深入貫徹<中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定>的實施意見》及縣委縣政府關于脫貧攻堅工作的相關政策,依據《中華人民共和國預算法》和《湖南省財政專項扶貧資金管理辦法》等有關政策制度規定,結合我縣實際,制定本辦法。

      第二條 本辦法所指的財政專項扶貧資金包括:中、省、市及縣財政安排的扶貧發展資金(含生產發展、農村基礎設施建設、扶貧貸款獎補和貼息、社會發展等)、產業扶持資金、以工代賑資金、少數民族發展資金、國有貧困農場扶貧資金、國有貧困林場扶貧資金、革命老區發展資金、教育助學資金以及其他財政專項扶貧資金,分別由財政部門和扶貧、發改、民宗、農業、林業、民政、教育、住建等相關部門共同負責管理。

      第三條 財政專項扶貧資金的管理和使用應遵循科學精準、規范高效、客觀公正、公開透明的原則,圍繞脫貧攻堅總體目標和要求,統籌整合使用,形成合力,發揮整體效益,在精準識別貧困人口的基礎上,把資金使用與建檔立卡結果相銜接,與脫貧成效相掛鉤,切實使資金惠及貧困人口。

       

      資金預算與分配

       

      第四條 縣級財政專項扶貧資金由縣財政列入年度預算,依據脫貧攻堅任務需要和當年財政情況足額保障,確保縣委縣政府制定脫貧攻堅工作任務的完成。

      第五條 縣級和上級安排的財政專項扶貧資金,原則上按照年度脫貧攻堅工作任務需要進行分配。扶貧、發改、、農、林業、民政、教育、住建等相關部門分別商財政擬定財政專項扶貧資金各支出方向的分配方案,報縣扶貧開發領導小組審定。對上級有明確規定或要求的,按上級有關要求進行分配。

       

      第二章  資金使用與撥付

       

      六條 財政專項扶貧資金的使用應按照扶貧開發政策要求,圍繞培育和壯大貧困村特色產業、改善小型公益性生產生活設施條件、增強貧困人口自我發展能力和抵御風險能力等方面,結合我縣脫貧攻堅規劃,確定財政專項扶貧資金使用范圍教育、科學、文化、衛生、醫療、社保、住建等社會事業支出原則上從現有資金渠道安排。已通過中央和省財政專項資金用于上述社會事業(“雨露計劃”中農村貧困家庭子女初中、高中畢業后接受中高等職業教育、對家庭給予扶貧助學補助的事項除外)的不再繼續支出。

      第七條 縣財政根據當年的脫貧攻堅任務據實安排項目管理費和工作經費,各部門不得再以任何理由、任何方式從中、市和縣本級預算財政專項扶貧資金中提取或列支任何費用。

      第八條 財政專項扶貧資金及項目管理費不得用于以下支出:

      (一)行政事業單位基本支出;

      (二)交通工具及;

      (三)各種獎金、津貼和福利補助;

      (四)彌補企業虧損;

      (五)修建樓、堂、館、所及貧困農場、林場棚戶改造以外的職工住宅;

      (六)彌補預算支出缺口和償還債務;

      (七)大中型基本建設項目;

      (八)城市基礎設施建設和城市扶貧;

      (九)企業擔保金;

      (十)其他與脫貧攻堅無關的支出。

      第九條 財政專項扶貧資金要以脫貧成效為導向,以脫貧攻堅規劃為引領,提高資金使用精準度和效益。探索推廣政府和社會資本合作、政府購買服務、資產收益扶貧等機制,撬動金融資本和社會幫扶資金參與脫貧攻堅,充分發揮財政專項扶貧資金的引導作用。

      第十條 縣財政局根據依程序審定的扶貧資金具體分配方案,及時將財政專項扶貧資金撥付到縣扶貧開發領導小組辦公室等相關部門。為加快預算執行,縣扶貧辦等相關部門應在中、省、市財政專項扶貧資金到縣后30日內(提前下達的財政專項扶貧資金在次年331日前),縣人大批準縣本級財政專項扶貧資金預算后30日內將審定的扶貧資金具體分配方案報縣財政局。縣財政局在收到依程序審定的扶貧資金分配方案后15個工作日內將指標錄入到扶貧辦等相關部門,由扶貧辦等相關部門根據扶貧工作開展情況支付給各鄉鎮、項目村或項目實施單位。

      第十一條 扶貧辦等相關部門在下達財政專項扶貧資金時,應當同時下達資金計劃,告知鄉鎮下達財政專項扶貧資金的項目建設具體內容、金額,便于鄉鎮管理財政專項扶貧資金并登記財政專項扶貧資金使用臺賬。鄉鎮應根據扶貧辦等相關部門下達的財政專項扶貧資金計劃建立財政專項扶貧資金使用,駐村幫扶責任單位或者其他單位支持用于扶貧的資金依照鄉鎮代管相關規定管理,不納入財政專項扶貧登記范圍。

      第十二條 結轉結余的財政專項扶貧資金應按照財政部和省財政廳關于結轉結余資金管理的相關規定執行。對項目實施完畢剩余的資金,應當上繳縣財政調劑安排用于扶貧方向的其他項目支出。

      第十三條 財政專項扶貧資金的支付管理,按照國庫集中支付管理的有關規定執行。原則上,補貼到建檔立卡貧困人口的財政專項扶貧資金通過財政補貼信息管理系統直接打到個人。屬于政府采購、招投標管理范圍的,執行相關法律、法規及制度規定。

       

      第三章  資金報賬

       

      第十四條 扶貧項目實施單位是財政專項扶貧資金的報賬主體。以村為主實施的扶貧項目,原則上在中。扶貧辦等相關部門依程序支付財政專項扶貧資金到鄉鎮代管帳戶,扶貧項目實施單位根據批準的項目計劃、項目實施工程合同書和工程建設進度,提出用款計劃并附報賬憑證,按規定程序報批,由鄉鎮財政部門核撥資金并進行財務核算。財政專項扶貧資金報賬過程中,鄉鎮財政部門和經管站依照程序及職責分工負責審核手續的完整性、真實性、程序性,鄉鎮分管扶貧工作的領導負責財政專項扶貧資金支出的審批。

      駐村扶貧工作隊經費在所駐村委村帳中依照程序,購置的辦公設備及其他固定資產所有權歸所駐村委集體所有。

      第十五條 扶貧項目實施應按照規定執行政府采購、公開招投標、財政預算、決(結)算等手續。財政專項扶貧項目工程竣工后,由項目單位向鄉鎮或縣相關主管部門提出驗收申請。鄉鎮牽頭實施的項目由鄉鎮牽頭組織驗收,縣相關主管部門牽頭實施的項目由縣相關主管部門牽頭、鄉鎮及駐村工作隊共同參與驗收,出具驗收報告。

      政府采購、招投標合同、施工合同、決(結)算評審書、驗收報告(清單)、工程發票,應作為項目實施管理和資金支付的依據。

      第十六條 通過鄉鎮的財政專項扶貧資金原則上要求直接支付到商品、勞務供應方,不得通過或者村帳轉付。

      對以下情況,鄉鎮財政部門和經管站不予報賬或支付資金:

      1、未按照財政專項扶貧資金使用計劃實施項目的;

      2、項目支出超預算(計劃)或超出規定使用范圍的;

      3、不按要求提供合法有效報賬資料和憑證的;

      4、未經驗收審核同意或超出工程實施進度的;

      5、違反國家有關法律、法規和財經紀律的。

      第十七條 補助到建檔立卡貧困人口的財政專項扶貧資金,由縣扶貧辦及相關主管部門對村申報、初審后的花名冊進行復核。對依程序審批后的補助資金,由扶貧辦或相關主管部門按照一卡通發放程序通過財政補貼信息管理系統直接打到。

      產業扶貧資金必須用于支持培育和壯大貧困村特色產業或者貧困戶發展產業。對支持村集體的產業扶持資金可以由村集體用于參股、入股或自辦集體企業。對支持貧困戶發展的產業扶持資金必須由本人提出申請,然后經村委初審、扶貧工作隊審核、鄉鎮審批的程序確認。資金使用可以根據貧困戶需要用于發展種植業、養殖業或其他產業。貧困戶發展產業可以由自己種植或者養殖,也可以簽訂合同委托相關企業或專業合作社代種代養。

      第十八條 要加快財政專項扶貧資金支付進度,提高資金使用效益。對基礎設施建設類工程應當根據施工合同和工程進度由鄉鎮初審并報縣扶貧辦等相關部門審核后支付扶貧資金。

      第十九條 財政專項扶貧資金中安排的培訓費專項用于扶貧培訓,不得用于考察、組織觀光、旅游等支出。培訓費支出應以培訓計劃、培訓通知、培訓人員花名冊及培訓承擔機構開出的正式發票為報賬依據。

      第二十條 財政專項扶貧資金項目管理費按照中央、省、市項目管理費的有關規定執行,實行專賬管理,專款專用,專門用于扶貧規劃編制、項目評審、公告公示、檢查驗收、績效評價、成果宣傳、報賬管理、檔案管理等方面的開支。

      第二十一條 財政專項扶貧資金所有收支核算應核算到具體項目。當年結余,結轉下年繼續使用。財政專項扶貧資金專戶產生的存儲利息,應在年末全額計入扶貧資金其他收入,繼續用于扶貧開發工作。

       

      第四章  資金管理與監督

       

      第二十二條 財政專項扶貧資金使用管理的相關部門根據以下職責分工履行管理職責。

      (一)扶貧辦根據扶貧攻堅規劃及扶貧、發改、民宗、農業、林業、民政、教育、住建等部門擬定的分配方案,商財政部門匯總平衡提出統一分配方案,上報扶貧開發領導小組審定。縣財政局依據審定方案下達資金。

      (二)縣財政局主要負責財政扶貧資金的預算安排和資金撥付,加強資金監管。

      (三)扶貧、發改、民宗、農業、林業、民政、教育、住建等部門負責項目和資金使用管理、績效評價、監督檢查等工作,按照部門的職責分工情況及權責對等原則落實監管責任。

      第二十三條 扶貧、發改、民宗、農業、林業、民政、教育、住建等部門應當加強資金和項目的管理,做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、責任到項目,并落實績效管理各項要求。扶貧項目選擇要充分尊重貧困群眾意愿,優先安排貧困人口參與積極性高、意愿強烈的扶貧項目,有條件的可吸收貧困村、貧困戶代表參與項目評選和建設管理。

      第二十四條 財政專項扶貧項目實施過程中,實施單位或施工單位必須接受項目主管部門、資金主管部門、相關技術部門和鄉鎮人民政府的檢查與監督。

      第二十五條 全面推行公開公示制度。依托互聯網+監督平臺,推進政務公開,將資金政策文件、管理制度、資金分配結果等信息及時在政府門戶網上向社會公開。

      實行扶貧項目資金行政村公示公告制度。財政專項扶貧資金對扶貧對象給予補助,在扶貧對象所在行政村組進行公告、公示時間不少于7個工作日。扶貧項目的公告、公示時間不少于10個工作日,內容包括投資規模、資金來源、資金用途、受益對象、施工單位(個人)、補助標準、審批程序、政府采購、招投標、實施期限及項目完成情況等,同時公布項目監督單位及監督電話、或電子郵箱,并由公示主體保留相關的影像資料備查。

      第二十六條 縣財政局、縣扶貧辦和項目實施單位要建立健全監督制約機制,共同做好財政專項扶貧資金的監督檢查工作。對財政專項扶貧資金的使用情況及項目實施情況,縣財政部門和扶貧辦應定期或不定期組織檢查,并積極配合上級財政部門、扶貧主管部門或紀檢監察、審計部門及檢察機關開展監督檢查,及時發現問題并切實組織整改。

      第二十七條 縣財政局建立財政專項扶貧資金支出進度通報制度,定期對財政專項扶貧資金支出情況進行通報。對財政專項扶貧資金支出進度較慢的,要以書面形式出函催辦相關主管部門或鄉鎮人民政府,并將資金支出情況定期向縣扶貧領導小組書面報告。

      第二十八條 對違反本辦法規定,虛報、冒領、截留、擠占、套取、挪用財政專項扶貧資金,以及存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的單位和個人,按照《中華人民共和國預算法行政監察法財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

       

      第五章 附則

       

      第二十九條 本辦法由縣財政局會同縣扶貧辦負責解釋。

      第三十條 本辦法自公布之日起施行。《臨武縣財政局 臨武縣扶貧開發領導小組辦公室關于印發<臨武縣財政專項扶貧資金管理辦法>的通知》(臨財農9號)同時廢止。

       

       

       

       

       

       臨武縣精準扶貧項目管理辦法

       
      第一章   

      第一條  進一步加強和規范精準扶貧項目管理,提高財政扶貧資金使用效益和扶貧項目管理水平,根據《湖南省財政專項扶貧資金管理辦法》(湘財農〔201721號)和《關于完善縣級脫貧攻堅項目庫建設的實施意見》(湘扶領辦發〔201810號)及《郴州市市本級財政專項扶貧資金管理辦法》(郴財農〔201716號)文件精神,結合我縣扶貧開發工作實際,制定本辦法。

      第二條  財政專項扶貧資金是指各級財政安排的,以改善扶貧對象生產生活條件,幫助扶貧對象發展產業,提高勞動力素質和生產能力,消除貧困現象,增加收入為目的的專項資金,包括中央、省、市財政補助和縣財政安排的財政專項扶貧資金。

      第三條  財政扶貧資金實行項目管理制度,做到資金到項目,管理到項目,核算到項目,責任到項目。財政部門負責扶貧資金的預算安排、撥付管理和監督檢查。行業主管部門負責行業扶貧項目的預審、監督、檢查、項目實施和項目驗收。鄉鎮人民政府負責本轄區內項目的篩選、核實、初審、上報、監督、檢查、項目實施和項目驗收。縣扶貧開發領導小組負責精準扶貧項目和扶貧資金安排的審定。

      第四條  扶貧項目的管理遵守科學規范、聚焦精準、客觀公正、公開透明的原則。嚴格項目入庫程序,項目入庫前要逐級公示,審定的項目庫要長期公告。經批準并建設竣工后的項目要在實施地公告,接受群眾和社會監督,實行扶貧項目陽光化管理。

      第五條  本辦法所指的扶貧對象是指根據標準認定的農村建檔立卡貧困戶。

       

      第二章  項目的申報與立項

      第六條  財政扶貧資金的分配計劃以中央、省、市財政分配和縣級投入當年度的財政扶貧資金額度,按照因素法結合政策性因素,均衡立項,據實據效等方式進行分配。原則上按縣委常委會會議紀要精神,省級、市級貧困村由縣級財政每年安排扶貧資金50萬元,貧困人口100人以上面上村由縣級財政每年安排扶貧資金20萬元,一定3年。省級、市級貧困村和貧困人口100人以上面上村集體產業發展資金,每村安排10萬元。其余貧困人口100人以下面上村根據扶貧工作需要適當安排財政補助資金。

      第七條  扶貧項目選擇要充分尊重貧困群眾意見,優先安排貧困人口參與積極性高,意愿強烈的扶貧項目,有條件的可吸收貧困戶代表參與項目評選和建設管理。項目申報實行“群眾參與、村級申報、鄉鎮初審、部門預審、縣級審定”管理機制。

      第八條  貧困村組織召開村民代表大會,廣泛征求各方面意見,提出立項意見,確定村級申報項目,填寫《臨武縣精準扶貧基礎設施和公共服務設施建設項目申請表》(附表1)和《臨武縣精準扶貧產業開發項目申報表》(附表2),經駐村幫扶工作隊與村委會初審同意后,報鄉鎮人民政府復核,在鄉、村各公示10日無異后,由鄉鎮人民政府審核匯總行文報縣扶貧開發領導小組辦公室。

      第九條  每年1031日前由各鄉鎮人民政府申報下一年度扶貧建設項目,每年12月底縣扶貧開發領導小組下發鄉鎮申報精準扶貧項目批復文件,并明確下一年度扶持方向、支持重點。

       

      第三章  項目的審核與管理

      第十條  鄉鎮人民政府對精準扶貧項目負主體責任,根據貧困村項目申報要求,鄉鎮人民政府要在廣泛征求意見和實地調研的基礎上,綜合考慮項目輕重緩急、項目可行性等因素進行篩選,確定具體申報項目,正式行文后上報縣扶貧開發領導小組辦公室。

      第十一條  對鄉鎮人民政府行文上報的精準扶貧項目,扶貧開發辦會同相關部門進行篩選確定備選項目,經縣扶貧開發領導小組審定后納入項目庫。項目庫的建設要堅持科學合理,可操作性強,實施完成的項目要及時銷號,新增優質項目按程序審定入庫,實行有進有出的動態管理。列入扶貧實施計劃的項目原則上從項目庫中選擇(特殊情況和另有規定的除外)。

      第十二條  縣扶貧開發辦會同財政部門對鄉鎮申報的備選項目內容嚴格審核,根據年度減貧任務和上級財政補助及縣財政安排資金情況,從脫貧攻堅項目庫中擇優選擇相關項目,編制年度扶貧項目建設計劃及資金安排計劃,報縣扶貧開發領導小組審批。

      第十三條  扶貧項目經批復后,應當嚴格按立項計劃實施,不得擅自變更,因特殊原因確需調整的,須經主管部門及鄉鎮人民政府審定,報縣扶貧開發領導小組批準調整變更計劃后,按調整計劃執行。

      第十四條  行業主管部門要加強精準扶貧項目的管理,確保項目實施進度,提高資金使用精準度,充分發揮財政專項扶貧資金效益。精準扶貧項目計劃下達后,原則上在當年930日前完成建設任務,1130日前完成項目驗收及資金撥付。

      第十五條  農村道路建設項目以縣公路局為實施主體,項目業主為鄉鎮人民政府,農村道路建設項目交通局批復、立項、質安站報監等程序,相關部門要盡力配合。農村安全飲水項目以縣水務局為實施主體,文化體育設施項目以縣文體廣新局為實施主體,貧困村村級集體產業發展、易地搬遷后續產業發展項目以縣農業局為實施主體,其他農村公共服務設施和基礎設施建設項目以鄉鎮人民政府和項目實施地村委會為實施主體。

      第十六條  精準扶貧項目必須按照財政投資評審要求進行投資評審,農村道路建設項目由公路局按規定程序辦理,農村安全飲水項目由水務局按規定程序辦理,以鄉鎮人民政府和村委會為實施主體的扶貧項目由鄉鎮統一匯總走財政投資評審程序。屬于政府采購、招投標管理范圍的,應當按照政府采購和招投標有關規定執行。

      第十七條  實行扶貧項目行政村公示制度,項目實施主體在扶貧項目所在村的政務公開欄或村民主要活動場所進行公告、公示,時間不少于10個工作日。扶貧資金項目的公告、公示內容應包括投資規模、資金來源、資金用途、受益對象、實施單位(個人)、補助標準、審批程序、政府采購、招投標、實施期限及項目完成情況等,同時公布項目監督單位及監督電話、或電子郵箱,并由公示主體留相關影像資料備查。

       

      第四章  項目的驗收與資金撥付

      第十八條  財政扶貧專項資金實行項目竣工驗收管理制度。項目建設主體完成項目建設任務后,準備項目驗收材料,提出項目驗收申請,并對提交的項目驗收材料真實性和完整性負責。以行業部門為實施主體的扶貧項目,由行業部門牽頭組織項目驗收。以鄉鎮人民政府和村委會為實施主體的扶貧項目,由鄉鎮組織項目驗收。項目驗收完成后填寫《臨武縣精準扶貧基礎設施和公共服務設施建設項目驗收表》(附表3)或《臨武縣精準扶貧產業開發項目驗收表》(附表4),及《臨武縣精準扶貧項目預撥資金申報表》(附表5),并將驗收結果及相關資料報主管部門備案。

      第十九條  嚴格對照項目建設任務完成情況進行驗收,對項目任務沒有完成到位的,項目建設工程存在質量缺陷等問題的,要求限期整改,整改不到位的,扣減或收回相應補助資金。

      第二十條  嚴格按照《臨武縣財政扶貧專項資金管理辦法》規定執行,按項目建設進度撥付和使用財政專項扶貧資金,項目動工可預撥20%,之后按工程進度撥付,項目驗收前可以預撥不超過70%的資金,驗收后除預留質保金外全額撥付工程款。

      第二十一條  財政扶貧專項資金落實到縣級有關單位的,切塊下達到各行業部門后,由行業部門按相關規定進行資金撥付。落實到鄉鎮的,實行鄉鎮報賬制。財政專項扶貧資金報賬必須取得合法有效的原始憑證以及相關材料,經部門報賬制或鄉鎮報賬制程序審核后,再由項目建設主體報賬支付。

      第二十二條  各鄉鎮人民政府、主管部門要督促項目建設主體按有關規定有效使用財政專項扶貧資金,確保項目實施進度。項目資金下達后,當年1220日前未使用的(質保金除外),將收回財政補助資金,由縣財政統籌安排使用。

       

      第五章  項目的監督與績效評價

      第二十三條  財政部門和主管部門要做好對財政專項扶貧資金使用的檢查和監督工作,配合審計、監察部門做好項目和資金的審計和監督等工作。

      第二十四條  主管部門每年組織開展縣級財政專項扶貧資金績效評價,可采用委托中介機構和自行組織相結合的方式進行。

      第二十五條  建立項目主體黑名單制度,除不可抗力因素外,凡有下列情形之一的,由主管部門提出,按規定扣除或收回財政補助資金,予以通報。情節嚴重的,責任主體列入黑名單,在1-3年內不安排相關項目補助資金。

      (一)建設項目計劃下達后,一年內未啟動實施的,或15個月內沒有完成建設任務的;

      (二)項目驗收或績效評價不合格,限期內整改不到位的;

      (三)對各類專項檢查或審計中發現存在違規違紀行為的。

       

      第六章   

      第二十六條  本辦法自發文之日起施行,由縣財政局、縣扶貧開發辦、縣發展和改革局負責解釋。

      第二十七條  上級另有規定的,按其規定執行,其他相關資金和項目管理規定與本辦法有沖突的,按本辦法規定執行。


      附件1

       

      臨武縣精準扶貧基礎設施和公共服務設施

      建設項目申報表

      鄉(鎮)         村委(蓋章)                    

      項目名稱

       

      項目建設詳細地址

       

      建設性質

      新建

       

      改擴建

       

      建設規模及內容

       

       

       

       

      預算投資

             萬元

      受益貧困戶數

      受益貧困人口數

      村委會意見:

       

       

      負責人簽字(蓋章):

       

                               

      駐村幫扶工作隊意見:

       

       

      隊長簽字:

       

                                   

      鄉鎮人民政府審核意見:

                      

       

       

       

      負責人簽字(蓋章):

       

                                                                         


      附件2

       

      臨武縣精準扶貧產業開發項目申報表

      鄉(鎮)       村委(蓋章)                        

      村支書姓名

       

      聯系電話

       

      村委主任姓名

       

      聯系電話

       

      經濟組織

       

      生產經營地

       

      法人姓名

       

      聯系電話

       

      項目開發現狀:

      項目開發前景分析:

      計劃項目開發內容、規模:

       

       

       

       

       

       

       

      收益保障:

      村委會核查意見:

       

       

       

      主要負責人簽字(蓋章):         

                     

                                                                          

      駐村幫扶工作隊意見:

       

       

       

      隊長簽字:                                  

       

           

      鄉鎮人民政府核查意見:

       

       

       

      負責人簽字(蓋章):                                     

       

                                                                          

      縣農業局核查意見:

       

       

       

      負責人簽字(蓋章):                               

       

                                                                           

       


      附件3

       

      臨武縣精準扶貧基礎設施和公共服務設施

      建設項目驗收表

       

      鄉(鎮)        村委(蓋章)                      

      項目名稱

       

      項目建設詳細地址

       

      建設性質

      新建

       

      改擴建

       

      建設規模及內容

       

      總投資       萬元;其中上級到位資金       萬元,農戶自籌      萬元,缺口資金       萬元。

      申請獎補金額

      萬元

      受益貧困戶數

      受益貧困人口數

      村委會核查意見:

       

       

      主要負責人簽字(蓋章):

                                                                       

      駐村幫扶工作隊核查意見:

       

       

      隊長、隊員簽字:

                                                                       

      鄉鎮人民政府核查意見:

       

       

      負責人簽字(蓋章):

                                                                       

      相關職能部門(縣委組織部、縣交通局、公路局、縣水務局、縣衛計局、縣文廣新局等)核查意見:

       

       

      負責人簽字(蓋章):

                                                                       

      縣扶貧辦核查意見:

       

       

       

      負責人簽字(蓋章):

                                                                       

      縣財政局核查意見:                          

       

       

      負責人簽字(蓋章):

                                                                       


      附件4

      臨武縣精準扶貧產業開發項目驗收表

             鄉(鎮)        村委(蓋章)                     

      村支書姓名

       

      聯系電話

       

      村委主任姓名

       

      聯系電話

       

      經濟組織

       

       

      生產經營地

       

      法人姓名

       

      聯系電話

       

      計劃項目開發內容、規模、前景及收益保障

       

      總投資     萬元;其中上級補助資金     萬元,缺口資金     萬元

      申請獎補金額

      萬元

      受益貧困戶數

            

      受益貧困人口數

              

      村委會核查意見:

       

      主要負責人簽字(蓋章):        

                                                                       

      縣駐村幫扶工作隊核查意見:                    

       

       

      隊長、隊員簽字:

                                                                       

      鄉鎮人民政府核查意見:

                             

       

      負責人簽字(蓋章):

                                                                       

      縣農業局核查意見:                          

                              

       

      負責人簽字(蓋章):

                                                                       

      附件5

       

      臨武縣精準扶貧項目預撥資金申報表                       

      鄉(鎮)        村委(蓋章)                   

      項目名稱

       

      項目建設詳細地址

       

      建設性質

      新建

       

      改擴建

       

      項目建設內容

      及進度情況

       

       

       

       

       

       

       

       

      預算投資

                 萬元

      本次申請

      預撥資金

              萬元

      村委會核查意見:

       

       

       

      主要負責人簽字(蓋章):

       

           

      駐村幫扶工作隊核查意見:

       

       

       

      隊長簽字:

       

                                                                    

      鄉鎮人民政府核查意見:

       

       

       

       

      負責人簽字(蓋章): 

           

      相關職能部門核查意見:

       

       

       

       

      負責人簽字(蓋章): 

           

      縣扶貧辦片區組核查意見:

       

       

       

       

      組長簽字:

                                                                    

      縣扶貧辦項目資金組核查意見:

       

       

       

       

      組長簽字:

                                                                    

      縣扶貧辦主要領導核查意見:

       

       

       

       

      負責人簽字(蓋章):

                                                                    

       

       

      臨武縣扶貧資金項目公告公示實施細則

       

      第一條  進一步加強扶貧資金和項目管理,提高扶貧資金使用效益和透明度,實現陽光化運行、常態化公開,規范扶貧資金分配、使用、管理和扶貧項目實施、檢查、驗收,保障貧困群眾知情權、參與權、監督權,確保貧困群眾看得到、看得懂、能監督,根據《湖南省扶貧開發辦公室湖南省財政廳關于完善扶貧資金項目公告公示制度的實施意見》有關規定,結合我縣實際,特制定本細則。

      二條  扶貧資金和項目公告公示是指管理使用扶貧資金的財政部門、扶貧部門、業務主管部門和項目實施單位通過新聞媒體(包括政府網站、微信公眾號、報刊等)、政務公示欄(包括鄉鎮政務、村級政務)和公告牌等形式,公布扶貧資金和項目有關信息內容,接受廣大干部群眾和新聞媒體監督的工作管理措施。 扶貧資金是指《臨武縣財政專項扶貧資金管理辦法》(臨財農〔2017603號)適用范圍內的資金,包括:中、省、市及縣財政安排的扶貧發展資金、產業扶持資金、以工代賑、少數民族發展資金、國有貧困農場扶貧資金以及其他財政專項扶貧資金。

      第三條 安排的項目。扶貧資金和扶貧項目均應按規定實行公告公示(涉密信息除外)。

      第四條  項目實施鄉(鎮)、行政村和其他項目實施單位應結合實際情況,在縣政府和業務主管部門的指導下,建立健全本區域、本單位扶貧資金和項目公告公示的管理制度,做好扶貧資金項目公告公示日常工作。

      第五條 公告公示的內容主要包括:

      (一)扶貧資金公告公示應包括資金來源、資金規模、資金用途、使用單位、分配原則、分配結果等。

      (二)扶貧項目公告公示應包括項目名稱、實施地點、建設內容、建設期限、建設單位及責任人、施工單位及責任人、資金來源、資金構成及規模、政府采購及招投標情況、預期目標、項目實施結果等。

      (三)公告公示內容的監督和舉報渠道。

      第六條 按照“誰分配、誰使用、誰公開”的原則,采取分級分類的形式進行公告公示。

      (一)縣級公告公示工作,經縣脫貧攻堅領導小組審定后,由縣扶貧辦對扶貧資金分配情況進行公告公示,由業務主管部門對本部門安排項目的建設地點、建設內容、投資預算、建設期限、施工單位及責任人等情況進行公告公示。

      (三)鄉(鎮)、行政村的公告公示工作,由實施鄉(鎮)、行政村在項目所在鄉(鎮)、行政村內進行公告公示,公告公示范圍要覆蓋項目受益范圍,到戶項目要公告公示受益農戶名單。

      (四)項目實施單位公告公示工作,應在扶貧項目開工建設后設立公示牌,公開項目名稱、建設內容、實施單位及責任人、實施地點、實施期限、資金構成及規模、政府采購及招投標情況、預期目標、受益貧困戶、監督方式等。在扶貧項目竣工后,在項目實施地點對竣工扶貧項目設立固定標志,公示項目年度、名稱、資金數量、建設內容、竣工時間、實施單位及負責人,自覺接受廣大群眾的監督。

      第七條 公告公示應通過新聞媒體(包括政府網站、微信公眾號、報刊等)、政務公示欄(包括鄉鎮政務、村級政務)和公告牌等便于公眾及時知曉的方式公開。區級應通過區政府網站或主要媒體及時公開;鄉(鎮)、行政村應為群眾或者其他組織獲取資金項目信息提供便利,重點利用政府網站、鄉鎮服務大廳、村組公示欄等形式進行公告公示。各級公告公示應當留存相關資料備查。

      第八條 設立公告牌、公示欄、公示墻等標志,應符合經濟適用、清晰規范的要求,盡可能利用現有建筑物,堅決杜絕形象工程,嚴禁建設豪華公示牌(欄)和標志性建筑物。

      第九條 資金和項目公告公示期限不少于10天。

      第十條 項目經批準確定后,公告公示單位應于10個工作日內進行公告公示。有關單位或個人對公告公示內容提出質疑的,公告公示單位應在15個工作日內做出答復。未做出答復或詢問人對答復不滿意的,詢問人可在答復期滿后15天內向其上一級主管部門反映,上一級主管部門應在15個工作日內,對反映事項進行核實處理,并將核實處理結果告知詢問人。

      第十一條 公告公示制度執行情況納入扶貧資金績效考評內容,對公告公示內容不全、不實、不規范的視情況扣分,性質嚴重的,對相關單位和責任人按照有關規定嚴肅問責。

      第十二條 本辦法由臨武縣扶貧開發領導小組辦公室、臨武縣財政局負責解釋。

      第十三條 本辦法自發文之日起施行。

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      關于印發《臨武縣扶貧資產管理細則》的

        

       

      各鄉鎮人民政府,縣直相關單位:

      《臨武縣扶貧資產管理細則(試行)》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

       

       

      臨武縣人民政府辦公室

      2019929


      臨武縣扶貧資產管理細則(試行)

       

      第一章   

      第一條  為加強我縣扶貧資產監督管理,切實維護扶貧資產所有者、經營者和受益者合法權益,確保扶貧資產持續發揮效益,根據國家、省、市有關法律法規,結合我縣實際,制定本管理細則。

      第二條  本辦法所稱扶貧資產,是指由各級扶貧資金建設形成的各類扶貧資產。各級扶貧資金包括中央、省、市專項扶貧資金,本級財政投入的扶貧資金,駐村幫扶單位投入的幫扶資金以及其他投入扶貧的資金;扶貧資產主要包括基礎設施、產業發展、民生服務等類型的資產。

      第三條  本辦法適用于全縣各類扶貧資產的管理,目的是建立起產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監督到位的管理體系和運行機制。

      第四條  扶貧資產受國家法律保護,禁止任何組織、單位和個人以任何借口侵占、私分、破壞或者非法查封、凍結、扣押、沒收,扶貧資產應按照規定的要求使用、管理和處置。

       

      第二章  責任分工

      第五條  扶貧資產監督管理工作由縣扶貧辦牽頭,縣財政局、縣審計局、縣農業農村局及各行業部門分工協作,共同負責全縣扶貧資產監督管理。

      各鄉鎮人民政府是扶貧資產監督管理的責任主體,負責本區域內實施的扶貧資產日常經營、管理和監督,資產收益分配等工作,各行業部門根據上級要求,制定本行業扶貧資產管理細則,并指導各鄉鎮做好扶貧資產日常經營、管理和監督,確保扶貧資產管理規范安全。

       

      第三章  權屬確定

      第六條  扶貧項目竣工后,應及時進行竣工決算和項目驗收,按照規定辦理財產物資移交手續,由項目實施單位和項目所在鄉鎮負責監交。

      第七條  扶貧資產實行產權登記制度。資產所有者應當定期開展資產清理、核準工作,并按照相關規定辦理產權登記手續。扶貧資產產權界定,由扶貧辦會同相關行業部門負責。

      第八條  扶貧資產所有者或使用者不得將扶貧資產對外擔保。

       

      第四章  使用和管理

      第九條  資產所有者應建立扶貧資產使用管理責任制,設置總賬和分類明細賬,定期進行清查盤點,做到賬、卡、物相符。

      第十條  經營性扶貧資產可以依法通過多種形式合理流動,依據市場經濟規則搞活資本經營,實現扶貧資產保值增值。占有、使用非經營性扶貧資產的單位和個人,不得擅自改變扶貧資產的所有權性質。

      第十一條  確權到個人的扶貧資產,未經資產所有者同意,不得擅自改變所有權性質。確權到集體的扶貧資產,不得擅自改變所有權性質。扶貧資產經營者和經營方式發生變更的,應報縣扶貧辦備案。

      第十二條  資產所有者不得隨意轉讓和處置扶貧資產,確需轉讓和處置的,由所在鄉鎮根據情況提出申請,并報縣扶貧辦和財政局審核批準,參照國有和農村集體資產管理辦法有關規定執行,所得資金應及時上交縣財政,繼續用于扶貧項目投入。

      第十三條  扶貧資產通過轉讓或者在實行租賃經營、股份經營、聯營等方式而發生權屬轉移,以及發生自然災害等不可抗力造成資產損毀時,必須進行資產評估。

      第十四條  對于公益服務類民生基礎設施項目,可根據行業扶貧項目管理辦法,按規定向受益者收取合理費用,用于管理維護。

       

      第五章  收益和分配

      第十五條  扶貧資產收益和分配根據所有權屬性劃分確定,主要用于經濟薄弱村集體和低收入、生活相對困難貧困人口。

      第十六條  扶貧資產收益和分配實行“先歸集,后分配”的方式,收益款項必須先打入公用賬戶,不得坐收坐支。

      第十七條  資產收益分配,必須經過集體研究討論通過后,進行分配,嚴禁個人決定分配方案。

      第六章  監督與檢查

      第十八條  扶貧資產使用和管理情況要實行公示制度,主動接受社會各界的監督。

      第十九條  縣扶貧辦和財政局應會同有關部門定期對扶貧資產的管理使用情況進行專項檢查。

      第二十條  有下列行為之一的,由縣紀委監委進行處理。構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。

      (一)非法改變扶貧資產所有權的;

      (二)不按照規定進行扶貧資產登記或者資產評估造成扶貧資產損失的;

      (三)未經批準擅自處置或低價處理扶貧資產的;

      (四)因不作為或不當作為造成扶貧資產損失的;

      (五)其他造成扶貧資產損失的行為。

      第二十一條  縣扶貧辦每年底會同相關部門做好扶貧資產清產核資工作,總結管理經驗,及時解決當年扶貧資產管理問題,并向縣委縣政府作出書面報告。

       

      第七章   

      第二十二條  本辦法由縣扶貧辦、縣財政局負責解釋。相關法律、法規對扶貧資產管理另有規定的,從其規定。

      第二十三條  本辦法自印發之日起施行。

       

       

       

      6.      臨武縣人大常委會關于臨武縣2019年財政預算執行情況和2020年財政預算的決議(臨常發1號)

       

      第二部分


       郴州市臨武縣2020年財政預算草案.xlsx

       

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