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      臨武縣社會撫養費征收管理實施細則
      [ 來源:縣計生委    |    作者:    |    日期:2016-04-12 15:01 ]

      為了加大社會撫養費征管力度,提高違法生育成本,維護公民的合法權益,促進全縣人口和計劃生育(簡稱人口計生)工作順利開展,根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《社會撫養費征收管理辦法》和《湖南省人口與計劃生育條例》,結合我縣實際,制定本實施細則。

      一、征收對象

      戶籍在臨武縣境內的公民,以及流入臨武縣境內的流動人口,違反《湖南省人口與計劃生育條例》規定,違法多生育子女或非法收養子女的,均應依法繳納社會撫養費。

      二、征收主體

      臨武縣人口和計劃生育委員會(簡稱縣人口計生委)是社會撫養費的征收主體。由臨武縣社會撫養費征收管理局(縣人口計生委直屬事業單位)和縣人口計生委委托的鄉鎮人民政府具體負責社會撫養費的征收和管理工作。農林場所的社會撫養費征收,由臨武縣社會撫養費征收管理局負責征收。

      三、征收標準

      (一)計征基數

      社會撫養費計證基數,按照違法生育或者非婚生育、非法收養子女的男女雙方上年度實際總收入計算。當事人拒絕提供或隱瞞實際收入,或者實際收入低于農村居民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入的,按下列規定確定計征基數:

      1.當事人拒絕提供或隱瞞實際收入的,按照稅務、公安、統計、人社、住建和物價等有關部門核定的收入計征;

      2.農村居民實際收入低于上年度本鄉鎮(農林場所)農村居民人均純收入的,以本鄉鎮(農林場所)農村居民上年度人均純收入計征;

      3.城市居民實際收入低于上年度本區人均可支配收入的,以本區城鎮居民上年度人均可支配收入計征;

      4.流動人口實際收入無法核實的,采取“就高不就低”的原則,以戶籍地和現居住地上年度人均純收入或者可支配收入高的計征。

      (二)征收標準

      根據違法生育的性質、情節和收入取證情況確定下列社會撫養費征收標準:

      1. 符合再生育一個子女的條件未取得再生育證生育的,按照雙方上年度總收入的百分之三十征收,征收社會撫養費后補辦再生育證;

      2. 符合法定結婚條件,未辦理結婚證生育的,按照上年度總收入的2倍征收;

      3. 不足法定婚齡生育第一子女的或不符合法定收養子女條件收養子女的,按照上年度總收入的3倍征收;

      4. 符合法定收養子女條件已收養子女,但沒有辦理收養證的,動員其依法辦理收養證,拒絕辦理的,按照上年度總收入的2倍征收;

      5. 違法多生育一個子女的,按照上年度總收入的2至6倍征收。其中有情節嚴重違法多生育一個子女的,按下列倍數征收:

      (1)實際收入明顯高于當地人均收入,但無法核實其具體收入的,按照人均收入的4至6倍征收;

      (2)違法多生育子女后沒有及時報告計生部門超過1年不足3年的,按照總收入的3至4倍征收,超過3年未主動報告或者未報告經舉報查實的,按總收入的5至6倍征收;

      (3)所在村(居)民委員會的土地被納入征地規劃后違法多生育的,按照總收入的4至6倍征收;

      (4)在違法生育前后藏匿、轉移財產的,按照總收入的4至6倍征收;

      (5)拒不繳納終止妊娠保證金又拒不終止妊娠導致違法生育的,按照總收入的4至6倍征收;

      (6)有其他嚴重情節的酌情決定計征倍數;

      6. 重婚生育或者與配偶之外的人生育的,按照6至8倍征收;

      7. 違法多生育一個子女或非法收養一個子女后,再繼續違法多生育或多收養的,每再多生育或再收養一個子女,按以上標準依次增加3倍征收。

      8. 違法生育對象一次足額繳納社會撫養費確有困難的,可以提出申請分期繳納社會撫養費,分期繳納社會撫養費的時間不得超過3年。對被批準分期繳納社會撫養費的違法生育對象,首期征收社會撫養費必須要達到以下標準:

      (1)違法生育第一個小孩的不低于6000元;

      (2)違法生育第二個小孩的不低于12000元;

      (3)違法生育第三個小孩及以上的不低于18000元。

      四、征收程序

      (一)立案

      經群眾舉報或縣社會撫養費征收管理局和受委托的鄉鎮人民政府(以下簡稱社會撫養費征收部門)發現違法生育或非法收養的對象,應當隨時立案,制作立案報告,經社會撫養費征收部門主管領導審批并指定兩個以上持有《行政執法證》的工作人員進行調查。

      (二)調查取證,確定征收標準

      1. 調查人員對被調查人的違法生育或非法收養事實進行調查取證,形成證據材料,確認違法生育或非法收養事實。對取得一定證據證明當事人違法生育,但當事人拒不承認的,經縣人口計生委集體研究同意,可書面責令被調查人限期做親子鑒定。逾期不做親子鑒定的,視同被調查人放棄鑒定權利,確認違法生育或非法收養事實。

      2. 確定被調查人違法生育或非法收養的事實后,對生育者雙方上年度收入進行調查取證。由案件承辦人提出征收標準的建議,填寫《征收社會撫養費審批表》,并由承辦人簽名和社會撫養費征收部門的主要領導審核簽名,同時加蓋計生辦公章。

      3. 確定社會撫養費征收標準。縣人口計生委成立“社會撫養費征收標準審核領導小組”,由主任任組長,分管政策法規工作的副主任任常務副組長,社會撫養費征收管理局局長任副組長,政策法規股長和工作人員為成員,負責審核違法生育或非法收養事實調查程序以及社會撫養費征收標準等方面的合法性。對違法生育或非法收養事實確鑿、程序合法的,應當在3個工作日內依法予以審核。

      擬按照2至3倍標準征收社會撫養費的,由社會撫養費征收標準審批領導小組常務副組長審核決定后,在《征收社會撫養費審批表》上簽署意見、簽名并加蓋縣人口計生委印章;擬按照4倍以上標準征收社會撫養費的,由社會撫養費征收標準審批領導小組集體研究決定后(有會議記錄),領導小組組長在《征收社會撫養費審批表》上簽署意見、簽名并加蓋縣人口計生委印章。

      (三)備案

      擬按照2至3倍的征收的在縣人口計生委備案,擬按照4倍以上標準征收社會撫養的,應將《征收社會撫養費審批表》復印件及案卷調查證據復印件報市人口計生委政策法規科和縣人民政府法制辦備案。

      (四)送達《征收社會撫養費告知書》

      經社會撫養費征收審批領導小組審批確認社會撫養費征收標準后,執收單位計生辦工作人員將統一制作的《征收社會撫養費告知書》和送達回執單送達當事人。

      (五)作出征收決定

      1. 送達《征收社會撫養費告知書》3個工作日內當事人未提出申辯、陳述或要求聽證的,執收單位工作人員將統一制作的《征收社會撫養費決定書》和送達回執單送達當事人。

      2. 送達《征收社會撫養費告知書》當事人在3個工作日內提出申辯、陳述或要求聽證的,應當根據審批權限,由執收單位將陳述、申辯情況記錄在案,報告社會撫養費征收標準審批領導小組;當事人要求聽證的,報告縣人口計生委,由縣人口計生委依法組織聽證。縣人口計生委根據聽取當事人陳述、申辯和聽證結論,決定是否征收社會撫養費和是否變更征收金額。決定征收的,制作《征收社會撫養費決定書》和送達回執單,由執收單位工作人員送達。

      3. 當事人確有困難,不能一次性繳納社會撫養費的,在接到《征收社會撫養費決定書》30日內,向鄉鎮計生辦提出請求分期繳納的書面申請。鄉鎮計生辦調查核實后報送縣社會撫養費征收標準審核領導小組審查,符合分期繳納條件的,由縣人口計生委制作《分期繳納社會撫養費決定書》,不符合分期繳納條件的,制作《不同意分期繳納社會撫養費決定書》,委托鄉鎮計生辦工作人員送達。

      (六)執行

      1. 在規定時間內收繳社會撫養費,開具加蓋縣社會撫養費征收管理局印章的《湖南省非稅收入一般繳款書》。

      2. 當事人收到征收決定書后,60天內不申請行政復議,3個月內不提起行政訴訟又拒不繳納的,自起訴期限屆滿之日起180天內由縣人口計生委申請縣人民法院強制執行。

      (七)結案

      已足額繳納了社會撫養費的,填寫《人口和計劃生育行政執法結案書》,案卷整理歸檔,鄉鎮和縣社會撫養費征收管理局各存一份。

      (八)公開

      被征費對象違法生育和非法收養性質、應征收社會撫養費標準、已征收到位情況要在村(居)委會或單位予以公開。

      五、票據管理

      征收社會撫養費統一使用《湖南省非稅收入一般繳款書》,縣社會撫養費征收管理局負責《湖南省非稅收入一般繳款書》的領用、保管、繳銷和審核。各執收單位到縣社會撫養費征收管理局領用《湖南省非稅收入一般繳款書》,年底按實際領用票據進行年審。使用《湖南省非稅收入一般繳款書》,必須加蓋縣社會撫養費征收管理局的印章,方能生效。

      六、資金管理

      (一)社會撫養費必須按非稅收入管理要求,實行“收支兩條線”管理,收入金額上繳縣財政。各征收單位征繳的社會撫養費原則上當日上繳縣非稅收入匯繳結算戶,當日上繳確有困難的,必須在5日內上繳縣非稅收入匯繳結算戶。

      (二)各執收單位收取社會撫養費時,應向當事人出具由縣社會撫養費征收管理局加蓋印章的《湖南省非稅收入一般繳款書》。

      (三)所征收的社會撫養費只能用于發放獨生子女保健費、違法生育舉報獎勵費,以及其他對計劃生育家庭的獎勵和社會保障,不得抵減同級人口計生事業費的正常投入。

      (四)實行委托征收的單位,應將違法生育者社會撫養費征收的個案信息及時上報縣社會撫養費征收管理局,并及時錄入鄉鎮智能客戶端,如實反映每個違法生育者社會撫養費征收情況;每月向縣人口計生委報告社會撫養費征收情況。縣人口計生委定期與縣財政局和各鄉鎮核對社會撫養費征收、撥付金額。

      七、檢查監督

      受委托征收的單位,應當定期將本轄區內社會撫養費的征收情況和財政核撥的社會撫養費的使用情況,在政務公開欄中向群眾公布,接受群眾監督。社會撫養費未按相關文件規定征收到位的由縣人口計生委責成受委托單位繼續征收。

      縣人口計生、財政、物價、審計、監察等部門應當加強對社會撫養費征收管理工作的監督、檢查。凡出現下列情形之一的,視其情節輕重,由相關部門依據國家和省有關法律法規和規章的規定給予相應的行政處分,構成犯罪的,由司法機關追究刑事責任:

      (一)擅自增設與計劃生育有關的收費項目,擅自提高或降低社會撫養費征收標準,不按規定程序征收社會撫養費的;

      (二)偽造、轉讓或不按規定使用省財政廳統一印制的《湖南省非稅收入一般繳款書》的;

      (三)違反行政事業性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理規定,或以征收社會撫養費為目的故意放棄監管造成違法生育的;

      (四)截留、挪用、貪污、私分、坐支社會撫養費的。

      八、本實施細則從發布之日起30日后執行,由縣人口計生委負責解釋。

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